CBAM (Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera): lo que los compradores europeos deben saber

Puntos clave de un vistazo

• El Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera de la UE (CBAM) entró en su fase de transición en octubre de 2023, con obligaciones financieras completas a partir de enero de 2026
• CBAM exige a los importadores comprar y entregar certificados CBAM correspondientes a las emisiones de carbono incorporadas en los bienes importados
• 90% de los importadores quedarán exentos bajo el nuevo umbral de minimis de 50 toneladas introducido por el Reglamento (UE) 2025/2083
• Las importaciones de acero y aluminio representan aproximadamente 60% de las emisiones incorporadas cubiertas por CBAM
• Los compradores europeos deben prepararse para posibles aumentos de coste y requisitos de documentación de los proveedores chinos

Lo que los compradores deben saber

El Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera (CBAM) de la UE representa el cambio más significativo en política comercial que afecta las importaciones de acero en décadas. Como herramienta de la UE para prevenir la fuga de carbono e igualar las condiciones entre bienes domésticos e importados, CBAM cambiará fundamentalmente cómo las empresas europeas abastecen materiales intensivos en carbono.

Para los compradores europeos de acero, comprender CBAM es esencial para la planificación de compras, la gestión de proveedores y la proyección de costes. Con las obligaciones completas de CBAM comenzando enero de 2026, los importadores deben actuar ahora para preparar sus sistemas, documentación y relaciones con proveedores para el cumplimiento.

Según la guía CBAM de PwC, aproximadamente 90% de los importadores se beneficiarán del nuevo umbral de minimis de 50 toneladas, pero quienes importen volúmenes significativos de productos de acero enfrentarán sustanciales nuevos requisitos de cumplimiento.

Fundamentos de CBAM

¿Qué es CBAM?

El Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera está diseñado para:

1. Igualar los costes de carbono entre bienes producidos en la UE e importados

2. Prevenir la fuga de carbono donde la producción se traslada a países con menores costes de carbono

3. Incentivar la descarbonización global exigiendo una fijación de precios de carbono equivalente para bienes importados

CBAM opera exigiendo a los importadores comprar certificados CBAM correspondientes a las emisiones de carbono incorporadas en sus bienes importados. El precio del certificado está vinculado al precio del carbono del Sistema de Comercio de Emisiones (ETS) de la UE.

Cronología de CBAM

Fase	Período	Requisitos
Transitoria	Oct 2023 – Dic 2025	Solo reportes (sin obligaciones financieras)
Implementación completa	Desde enero de 2026	Compra y entrega de certificados CBAM obligatorias

La fase de transición exige a los importadores reportar emisiones incorporadas trimestralmente, desarrollando capacidades de recolección de datos antes de que comiencen las obligaciones financieras.

Productos cubiertos

CBAM cubre inicialmente sectores intensivos en carbono:

Sector	Códigos SA	Parte de emisiones cubiertas
Acero y hierro	Varios	~60%
Aluminio	Varios	~15%
Cemento	Varios	~10%
Fertilizantes	Varios	~10%
Electricidad	2716	~5%
Hidrógeno	2804	Trazas

Los productos de acero bajo CBAM incluyen:

• Acero crudo y lingotes
• Productos planos laminados
• Productos largos (barras, varillas, perfiles)
• Tuberías y tubos
• Ferroaleaciones

Actualizaciones regulatorias: simplificación 2025

Reglamento (UE) 2025/2083

Adoptado el 8 de octubre de 2025 y vigente desde 20 de octubre de 2025, este reglamento introduce simplificaciones significativas:

Cambios clave:

1. Umbral de minimis de 50 toneladas: Los importadores que importen menos de 50 toneladas anualmente quedan exentos

2. Proceso de autorización simplificado: Menor carga administrativa para declarantes

3. Requisitos financieros ajustados: Requisitos reducidos de tenencia trimestral de certificados

4. Disposiciones reforzadas contra el abuso: Mecanismos de aplicación reforzados

Evaluación de impacto:

• 90% de los importadores quedarán exentos de CBAM bajo el umbral de minimis
• 99% de las emisiones incorporadas siguen cubiertas a pesar de la exención
• La integridad ambiental se mantiene mientras se reduce la carga de las pymes

Detalles de la exención de minimis

Umbral	Aplicación	Impacto
Menos de 50 toneladas/año	Totalmente exento	Sin obligaciones CBAM
Más de 50 toneladas/año	Cumplimiento completo requerido	Todas las importaciones sujetas a CBAM

Para la mayoría de los pequeños importadores y compradores ocasionales, CBAM tendrá un impacto mínimo. Sin embargo, los importadores significativos de acero enfrentarán requisitos de cumplimiento completos.

Cálculo de emisiones incorporadas

Valores por defecto vs. reales

CBAM permite dos enfoques para determinar las emisiones incorporadas:

Valores por defecto:

• Factores de emisión predeterminados publicados por la Comisión Europea
• Valores promedio de la industria basados en producción de terceros países
• Menor carga administrativa pero costes potencialmente mayores
• Los valores se actualizarán periódicamente

Valores reales:

• Datos específicos de producción de la planta de fabricación
• Requiere medición y documentación detalladas
• Puede resultar en menores obligaciones CBAM si la producción es eficiente
• Requiere verificación por verificadores acreditados

Componentes de emisiones

Las emisiones incorporadas incluyen:

1. Emisiones directas: Del proceso de fabricación en sí

2. Emisiones indirectas: Del consumo de electricidad en producción (si aplica)

3. Emisiones aguas arriba: De la producción de materias primas (incluidas en valores por defecto)

Consideraciones específicas del acero

Las emisiones de producción de acero varían significativamente según el proceso:

Proceso	Emisiones típicas (tCO2/tonelada)
Aceración al oxígeno básico (BOS)	1.4 – 2.0
Horno de arco eléctrico (EAF)	0.4 – 1.0
Sinterización/pelletización	0.2 – 0.4
Fundición en alto horno	1.2 – 1.8

La producción de acero china, predominantemente con rutas de alto horno/BOS, típicamente incurre en mayores emisiones incorporadas que el promedio de la UE, donde la penetración de EAF es mayor.

Requisitos de cumplimiento para importadores

Requisitos de autorización

Antes de importar bienes cubiertos por CBAM, los importadores deben:

1. Solicitar la condición de declarante CBAM autorizado ante la autoridad nacional competente

2. Registrarse en el registro CBAM

3. Designar un representante aduanero indirecto (si se requiere)

4. Establecer un proceso de adquisición de certificados CBAM

Las solicitudes presentadas antes del 31 de marzo de 2026 pueden continuar importando mientras se procesan las solicitudes.

Obligaciones anuales de reporte

Hasta el 31 de mayo de cada año (cubiriendo el año calendario anterior):

1. Presentación de informes trimestrales: Vencen 30 días después de cada trimestre

2. Declaración anual CBAM: Emisiones incorporadas totales

3. Entrega de certificados: Antes del 30 de septiembre de cada año

Obligaciones financieras:

• Los certificados CBAM deben comprarse al precio actual del ETS
• Desde enero de 2027: Debe mantener el 50% de las emisiones anuales estimadas en certificados al cierre de cada trimestre
• Entrega final a más tardar el 30 de septiembre del año siguiente al año reportado

Requisitos de documentación

Los importadores deben obtener y conservar:

• Declaraciones del proveedor: De la planta de producción
• Registros de producción: Datos detallados del proceso de fabricación
• Verificaciones de emisiones: Si se usan valores reales (requiere verificador acreditado)
• Datos de consumo eléctrico: Para el cálculo de emisiones indirectas
• Documentación aduanera: Prueba de cantidades importadas

Impacto en compradores europeos de acero

Implicaciones de coste

CBAM aumentará el coste del acero importado:

Impacto estimado:

• 30-80 EUR por tonelada para productos de acero típicos (basado en precios actuales del ETS)
• Mayor para productos con intensidad de emisiones superior al promedio
• Menor para productores eficientes con menor huella de carbono

Estos costes se trasladarán de los proveedores (mediante los costes de certificados CBAM) a los compradores en el precio de compra.

Consideraciones estratégicas

Los compradores europeos deben evaluar:

1. Intensidad de carbono de la cadena de suministro: Evaluar emisiones incorporadas en el abastecimiento actual

2. Esfuerzos de descarbonización de proveedores: Evaluar hojas de ruta de reducción de carbono de proveedores

3. Coste total de propiedad: Incluir costes CBAM en decisiones de compra

4. Opciones de diversificación: Considerar estrategias de abastecimiento múltiples

5. Contratos a largo plazo: Fijar precios antes de la implementación completa de CBAM

Comunicación con proveedores

Una preparación eficaz de CBAM requiere comprometerse con los proveedores:

Preguntas clave para proveedores chinos de acero:

1. ¿Cuál es su intensidad de emisiones actual (kgCO2/tonelada)?

2. ¿Tienen una estrategia de descarbonización?

3. ¿Pueden proporcionar datos verificados de emisiones reales?

4. ¿Cómo manejarán la transferencia de certificados CBAM?

5. ¿Qué sistemas de documentación tienen implementados?

Trabajar con proveedores como Createel

Evaluación de preparación del proveedor

Al evaluar proveedores de acero, evalúe:

Capacidad	Qué verificar
Seguimiento de emisiones	Sistemas para medir emisiones de producción
Documentación de datos	Capacidad de proporcionar documentación de emisiones
Capacidad de verificación	Alianzas con verificadores acreditados
Experiencia en CBAM	Comprensión de los requisitos de reporte
Manejo de certificados	Proceso para gestionar obligaciones CBAM

Lista de verificación de documentación

Solicite a los proveedores:

• [ ] Descripción del proceso de producción
• [ ] Desglose del consumo energético anual
• [ ] Cálculos de emisiones directas e indirectas
• [ ] Declaraciones de verificación de tercera parte (si están disponibles)
• [ ] Datos de tendencia de intensidad de emisiones
• [ ] Hoja de ruta de descarbonización

Consideraciones contractuales

Revise los contratos de compra para:

1. Cláusulas de ajuste de precios para el traspaso de costes CBAM

2. Provisión de datos de emisiones requisitos

3. Cooperación en verificación obligaciones

4. Fuerza mayor disposiciones relacionadas con el cumplimiento de CBAM

5. Conservación de documentación requisitos

Preparándose para la implementación completa

Acciones inmediatas (antes de enero de 2026)

1. Evalúe la aplicabilidad de CBAM: Calcule volúmenes anuales de importación por código SA

2. Regístrese para el estado de declarante autorizado: Inicie el proceso de solicitud temprano

3. Comprométase con proveedores: Solicite datos de emisiones y capacidades de documentación

4. Revise contratos: Identifique vacíos en las provisiones de CBAM

5. Establezca procedimientos: Desarrolle procesos internos de cumplimiento CBAM

Requisitos continuos

1. Reportes trimestrales: Presente informes dentro de 30 días del cierre del trimestre

2. Declaraciones anuales: Complete antes del 31 de mayo de cada año

3. Gestión de certificados: Compre y mantenga los certificados requeridos

4. Conservación de documentación: Conserve registros por mínimo 4 años

5. Monitoreo de actualizaciones regulatorias: Siga guías e interpretaciones

Lo esencial para compradores

CBAM representa un cambio fundamental en las compras de acero:

Conclusiones clave para compradores europeos:

1. Entienda su exposición: Calcule volúmenes anuales de importación y aplicabilidad de CBAM

2. Comprométase ahora con proveedores: Solicite datos de emisiones y capacidades de documentación

3. Planifique los costes: Presupueste costes de certificados CBAM desde enero de 2026

4. Verifique el cumplimiento: Asegúrese de que los proveedores puedan cumplir los requisitos de documentación

5. Revise contratos: Actualice acuerdos para abordar provisiones CBAM

El exención de minimis del 90% significa que muchos importadores más pequeños evitarán los requisitos completos de CBAM. Sin embargo, los importadores significativos de acero deben preparar programas de cumplimiento integrales o enfrentar sanciones.

Createel International Limited se está preparando para el cumplimiento de CBAM, incluyendo seguimiento de emisiones, sistemas de documentación y capacidades de verificación para apoyar los requisitos de reporte CBAM de los clientes europeos.

Suministro de acero conforme a CBAM de CREATEEL

Para compradores de la UE afectados por el Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera, CREATEEL proporciona la cadena de documentación de emisiones incorporadas que su declarante necesita — datos tipo EPD de fábrica, declaraciones de ruta de producción y registros MTC de soporte para reportes CBAM.

Requisito CBAM	Qué proporciona CREATEEL	Notas
Emisiones incorporadas (directas/indirectas)	Datos de producción de fábrica: mezcla energética, ruta de proceso (BF-BOF vs EAF vs DRI), proporción de chatarra	Proporcionado por colada/pedido en formato de reporte CBAM
Identificación de la instalación	Nombre de fábrica, dirección, ID de instalación para reportes a la UE	Vía EPD/declaración de la fábrica
Declaración de ruta de producción	Bobina laminada en caliente vs placa; ERW vs sin costura; insumos de recubrimiento	Coincide con el código CN de su importación
Preparación para verificación	Registros de fábrica listos para revisión de verificador acreditado (2025+ transición a definitivo)	Coordine el alcance de verificación en la etapa de pedido
Paquete de documentación	MTC + declaración de ruta de producción + resumen de datos energéticos con cada envío relevante para CBAM	Gratuito; EPD/verificación a coste
Evitación de valores por defecto	Ayudamos a compradores de la UE a evitar penalizaciones por valores por defecto proporcionando datos reales de fábrica	Hable con nuestro equipo de exportación para cotizaciones CBAM

Preguntas frecuentes de compradores

P: ¿Cuándo debo empezar a pagar por certificados CBAM?

R: Las obligaciones financieras (compra y entrega de certificados) comienzan enero de 2026, con la primera declaración anual a más tardar el 31 de mayo de 2027 cubriendo importaciones de 2026.

P: ¿Cómo se determinan los precios de los certificados CBAM?

R: Los precios de los certificados CBAM están vinculados al precio promedio semanal de subasta del ETS de la UE, publicado por la Comisión Europea.

P: ¿Qué pasa si no tengo suficientes certificados?

R: Se aplican sanciones por entrega insuficiente de certificados, calculadas como 100 EUR por tonelada de emisiones no reportadas en el primer año, aumentando después.

P: ¿Puedo usar certificados de energía renovable para reducir obligaciones CBAM?

R: Las plantas de producción pueden reclamar precios de carbono ya pagados en el país de origen. Sin embargo, los certificados de energía renovable deben estar debidamente documentados y verificados.

P: ¿Qué documentación necesito de mi proveedor chino?

R: La documentación mínima incluye detalles del proceso de producción, datos de consumo energético y cálculos de emisiones. Para valores reales se requiere verificación de tercera parte.

P: ¿Aplica CBAM al comercio de procesamiento o solo a importaciones directas?

R: CBAM aplica a bienes importados al territorio aduanero de la UE. El comercio de procesamiento donde los bienes se reexportan desde la UE puede tener exposición reducida, pero se aplican reglas específicas.