CBAM (Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières) : ce que les acheteurs européens doivent savoir

Points clés en un coup d’œil

• Le Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières de l’UE (CBAM) est entré dans sa phase transitoire en octobre 2023, avec le début des obligations financières complètes en janvier 2026
• Le CBAM exige des importateurs l’achat et la restitution de certificats CBAM correspondant aux émissions de carbone incorporées dans les biens importés
• 90 % des importateurs seront exonérés en vertu du nouveau seuil de minimis de 50 tonnes introduit par le Règlement (UE) 2025/2083
• Les importations d’acier et d’aluminium représentent environ 60% des émissions incorporées couvertes par le CBAM
• Les acheteurs européens doivent se préparer aux d’éventuelles hausses de coûts et aux exigences de documentation de la part des fournisseurs chinois

Ce que les acheteurs doivent savoir

Le Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières (CBAM) de l’UE représente le changement le plus significatif de la politique commerciale affectant les importations d’acier depuis des décennies. Outil de l’UE pour prévenir les fuites de carbone et égaliser les conditions entre biens nationaux et importés, le CBAM changera fondamentalement la manière dont les entreprises européennes s’approvisionnent en matériaux intensifs en carbone.

Pour les acheteurs d’acier européens, comprendre le CBAM est essentiel pour la planification des achats, la gestion des fournisseurs et la projection des coûts. Avec le début des obligations complètes du CBAM en janvier 2026, les importateurs doivent agir maintenant pour préparer leurs systèmes, leur documentation et leurs relations fournisseurs en vue de la conformité.

Selon aux directives CBAM de PwC, environ 90 % des importateurs bénéficieront du nouveau seuil de minimis de 50 tonnes, mais ceux qui importent des volumes significatifs de produits en acier feront face à des exigences de conformité substantielles.

Comprendre les fondamentaux du CBAM

Qu’est-ce que le CBAM ?

Le Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières est conçu pour :

1. Égaliser les coûts carbone entre les biens produits dans l’UE et les biens importés

2. Prévenir les fuites de carbone lorsque la production se déplace vers des pays à coûts carbone plus faibles

3. Incarner la décarbonation mondiale en exigeant une tarification carbone équivalente pour les biens importés

Le CBAM fonctionne en exigeant des importateurs l’achat de certificats CBAM correspondant aux émissions de carbone incorporées dans leurs biens importés. Le prix du certificat est lié au prix du carbone du système d’échange de quotas d’émission (SEQE) de l’UE.

Chronologie du CBAM

Phase	Période	Exigences
Transitoire	Oct 2023 – Déc 2025	Rapportage uniquement (pas d’obligations financières)
Mise en œuvre complète	À partir de janvier 2026	Achat et restitution de certificats CBAM requis

La phase transitoire exige des importateurs un rapportage trimestriel des émissions incorporées, développant les capacités de collecte de données avant le début des obligations financières.

Produits couverts

Le CBAM couvre initialement les secteurs intensifs en carbone :

Secteur	Codes SH	Part des émissions couvertes
Acier et fer	Divers	~60%
Aluminium	Divers	~15%
Ciment	Divers	~10%
Engrais	Divers	~10%
Électricité	2716	~5%
Hydrogène	2804	Traces

Les produits en acier sous CBAM comprennent :

• Acier brut et lingots
• Produits plats laminés
• Produits longs (barres, fils, profilés)
• Tuyaux et tubes
• Ferro-alliages

Mises à jour réglementaires : simplification 2025

Règlement (UE) 2025/2083

Adopté le 8 octobre 2025 et effective à partir du 20 octobre 2025, ce règlement introduit des simplifications significatives :

Changements clés :

1. Seuil de minimis de 50 tonnes: Les importateurs important moins de 50 tonnes annuellement sont exonérés

2. Processus d’autorisation simplifié: Charge administrative réduite pour les déclarants

3. Exigences financières ajustées: Exigences réduites de détention trimestrielle de certificats

4. Dispositions renforcées contre les abus: Mécanismes d’application renforcés

Évaluation d’impact :

• 90 % des importateurs seront exonérés de CBAM sous le seuil de minimis
• 99 % des émissions incorporées restent couvertes malgré l’exonération
• L’intégrité environnementale est maintenue tout en réduisant la charge des PME

Détails de l’exonération de minimis

Seuil	Application	Impact
Moins de 50 tonnes/an	Totalement exonéré	Aucune obligation CBAM
Plus de 50 tonnes/an	Conformité complète requise	Toutes les importations soumises au CBAM

Pour la plupart des petits importateurs et acheteurs occasionnels, le CBAM aura un impact minimal. Cependant, les importateurs d’acier significatifs feront face à des exigences de conformité complètes.

Calcul des émissions incorporées

Valeurs par défaut vs. réelles

Le CBAM autorise deux approches pour déterminer les émissions incorporées :

Valeurs par défaut :

• Facteurs d’émission prédéterminés publiés par la Commission européenne
• Valeurs moyennes du secteur basées sur la production de pays tiers
• Charge administrative moindre mais coûts potentiellement plus élevés
• Les valeurs seront périodiquement actualisées

Valeurs réelles :

• Données spécifiques de production de l’installation de fabrication
• Exige mesure et documentation détaillées
• Peut entraîner des obligations CBAM moindres si la production est efficace
• Exige une vérification par des vérificateurs accrédités

Composantes d’émissions

Les émissions incorporées comprennent :

1. Émissions directes: Du procédé de fabrication lui-même

2. Émissions indirectes: De la consommation d’électricité en production (le cas échéant)

3. Émissions amont: De la production de matières premières (incluses dans les valeurs par défaut)

Considérations spécifiques à l’acier

Les émissions de production d’acier varient significativement selon le procédé :

Procédé	Émissions typiques (tCO2/tonne)
Aciérie à oxygène basique (BOS)	1.4 – 2.0
Four à arc électrique (EAF)	0.4 – 1.0
Agglomération/bouletage	0.2 – 0.4
Fusion au haut fourneau	1.2 – 1.8

La production d’acier chinoise, utilisant principalement des filières haut fourneau/BOS, entraîne généralement des émissions incorporées plus élevées que la moyenne de l’UE, où la pénétration des fours électriques est plus grande.

Exigences de conformité pour les importateurs

Exigences d’autorisation

Avant d’importer des biens couverts par le CBAM, les importateurs doivent :

1. Demander le statut de déclarant CBAM autorisé auprès de l’autorité nationale compétente

2. S’inscrire au registre CBAM

3. Nommer un représentant en douane indirect (si requis)

4. Établir un processus d’acquisition de certificats CBAM

Les demandes soumises avant le 31 mars 2026 peuvent continuer à importer pendant le traitement des demandes.

Obligations annuelles de rapportage

Avant le 31 mai de chaque année (couvrant l’année civile précédente) :

1. Soumission des rapports trimestriels: Dû 30 jours après chaque trimestre

2. Déclaration annuelle CBAM: Total des émissions incorporées

3. Restitution des certificats: Avant le 30 septembre de chaque année

Obligations financières :

• Les certificats CBAM doivent être achetés au prix SEQE actuel
• À partir de janvier 2027 : Détenir 50 % des émissions annuelles estimées en certificats à la fin de chaque trimestre
• Restitution finale due le 30 septembre suivant l’année de rapportage

Exigences de documentation

Les importateurs doivent obtenir et conserver :

• Déclarations du fournisseur: De l’installation de production
• Enregistrements de production: Données détaillées du procédé de fabrication
• Vérifications des émissions: Si utilisation de valeurs réelles (exige un vérificateur accrédité)
• Données de consommation électrique: Pour le calcul des émissions indirectes
• Documentation douanière: Preuve des quantités importées

Impact sur les acheteurs européens d’acier

Implications de coûts

Le CBAM augmentera le coût de l’acier importé :

Impact estimé :

• 30 à 80 EUR par tonne pour les produits en acier typiques (sur la base des prix SEQE actuels)
• Plus élevé pour les produits à intensité d’émissions supérieure à la moyenne
• Plus faible pour les producteurs efficaces à faible empreinte carbone

Ces coûts seront répercutés des fournisseurs (via les coûts de certificats CBAM) aux acheteurs dans le prix d’achat.

Considérations stratégiques

Les acheteurs européens doivent évaluer :

1. L’intensité carbone de la chaîne d’approvisionnement: Évaluer les émissions incorporées dans l’approvisionnement actuel

2. Les efforts de décarbonation des fournisseurs: Évaluer les feuilles de route de réduction carbone des fournisseurs

3. Coût total de possession: Inclure les coûts CBAM dans les décisions d’achat

4. Options de diversification: Envisager plusieurs stratégies d’approvisionnement

5. Contrats à long terme: Verrouiller les prix avant la mise en œuvre complète du CBAM

Communication avec les fournisseurs

Une préparation efficace au CBAM exige un engagement avec les fournisseurs :

Questions clés pour les fournisseurs d’acier chinois :

1. Quelle est leur intensité d’émissions actuelle (kgCO2/tonne) ?

2. Ont-ils une stratégie de décarbonation ?

3. Peuvent-ils fournir des données d’émissions réelles vérifiées ?

4. Comment géreront-ils le transfert de certificats CBAM ?

5. Quels systèmes de documentation sont en place ?

Travailler avec des fournisseurs comme Createel

Évaluation de la préparation du fournisseur

Lors de l’évaluation de fournisseurs d’acier, évaluez :

Capacité	Ce qu’il faut vérifier
Suivi des émissions	Systèmes de mesure des émissions de production
Documentation des données	Capacité à fournir la documentation des émissions
Capacité de vérification	Partenariats avec des vérificateurs accrédités
Expertise CBAM	Compréhension des exigences de rapportage
Gestion des certificats	Processus de gestion des obligations CBAM

Checklist de documentation

Demandez aux fournisseurs :

• [ ] Description du processus de production
• [ ] Répartition de la consommation énergétique annuelle
• [ ] Calculs des émissions directes et indirectes
• [ ] Déclarations de vérification tierce (si disponibles)
• [ ] Données de tendance d’intensité d’émissions
• [ ] Feuille de route de décarbonation

Considérations contractuelles

Examinez les contrats d’achat pour :

1. Clauses d’ajustement de prix pour la répercussion des coûts CBAM

2. Fourniture de données d’émissions exigences

3. Coopération de vérification obligations

4. Force majeure dispositions liées à la conformité CBAM

5. Conservation de la documentation exigences

Se préparer à la mise en œuvre complète

Actions immédiates (avant janvier 2026)

1. Évaluez l’applicabilité du CBAM: Calculez les volumes d’importation annuels par code SH

2. Inscrivez-vous pour le statut de déclarant autorisé: Commencez tôt le processus de demande

3. Engagez les fournisseurs: Demandez les données d’émissions et les capacités de documentation

4. Examinez les contrats: Identifiez les lacunes dans les dispositions CBAM

5. Établissez des procédures: Développez des processus internes de conformité CBAM

Exigences continues

1. Rapportage trimestriel: Soumettez les rapports dans les 30 jours suivant la fin du trimestre

2. Déclarations annuelles: À compléter avant le 31 mai de chaque année

3. Gestion des certificats: Achetez et détenez les certificats requis

4. Conservation de la documentation: Conservez les enregistrements pendant 4 ans minimum

5. Suivi des mises à jour réglementaires: Suivez les directives et interprétations

L’essentiel pour les acheteurs

Le CBAM représente un changement fondamental dans l’achat d’acier :

Points clés pour les acheteurs européens :

1. Comprenez votre exposition: Calculez les volumes d’importation annuels et l’applicabilité du CBAM

2. Engagez les fournisseurs maintenant: Demandez les données d’émissions et les capacités de documentation

3. Planifiez les coûts: Budgétez les coûts de certificats CBAM à partir de janvier 2026

4. Vérifiez la conformité: Assurez-vous que les fournisseurs peuvent répondre aux exigences de documentation

5. Examinez les contrats: Mettez à jour les accords pour traiter les dispositions CBAM

Le exonération de minimis de 90 % signifie que de nombreux petits importateurs éviteront les exigences complètes du CBAM. Cependant, les importateurs d’acier significatifs doivent préparer des programmes de conformité complets ou s’exposer à des sanctions.

Createel International Limited se prépare à la conformité CBAM, incluant le suivi des émissions, les systèmes de documentation et les capacités de vérification pour soutenir les exigences de rapportage CBAM des clients européens.

Fourniture d’acier conforme CBAM par CREATEEL

Pour les acheteurs de l’UE affectés par le Mécanisme d’ajustement carbone aux frontières, CREATEEL fournit la chaîne de documentation des émissions incorporées dont votre déclarant a besoin — données de type EPD d’usine, déclarations de filière de production et enregistrements MTC à l’appui du rapportage CBAM.

Exigence CBAM	Ce que CREATEEL fournit	Remarques
Émissions incorporées (directes/indirectes)	Données de production usine : mix énergétique, filière de procédé (BF-BOF vs EAF vs DRI), taux de ferraille	Fourni par coulée/commande au format de rapportage CBAM
Identification de l’installation	Nom d’usine, adresse, ID d’installation pour le rapportage UE	Via EPD/déclaration de l’usine
Déclaration de filière de production	Bobine laminée à chaud vs plaque ; ERW vs sans soudure ; intrants de revêtement	Correspond au code CN de votre importation
Préparation à la vérification	Enregistrements d’usine prêts pour examen par un vérificateur accrédité (2025+ transition vers définitif)	Coordonnez le périmètre de vérification au stade de la commande
Pack de documentation	MTC + déclaration de filière de production + résumé des données énergétiques avec chaque expédition pertinente CBAM	Gratuit ; EPD/vérification au coût
Évitement des valeurs par défaut	Nous aidons les acheteurs UE à éviter les pénalités de valeurs par défaut en fournissant des données réelles d’usine	Parlez à notre équipe export pour des devis CBAM

FAQ acheteurs

Q : Quand dois-je commencer à payer les certificats CBAM ?

R : Les obligations financières (achat et restitution de certificats) commencent janvier 2026, la première déclaration annuelle étant due au plus tard le 31 mai 2027, couvrant les importations 2026.

Q : Comment les prix des certificats CBAM sont-ils déterminés ?

R : Les prix des certificats CBAM sont liés au prix moyen hebdomadaire des enchères du SEQE UE, publié par la Commission européenne.

Q : Que se passe-t-il si je n’ai pas assez de certificats ?

R : Des pénalités s’appliquent en cas de restitution insuffisante de certificats, calculées comme 100 EUR par tonne d’émissions non déclarées la première année, augmentant ensuite.

Q : Puis-je utiliser des certificats d’énergie renouvelable pour réduire les obligations CBAM ?

R : Les installations de production peuvent réclamer le prix du carbone déjà payé dans le pays d’origine. Cependant, les certificats d’énergie renouvelable doivent être dûment documentés et vérifiés.

Q : Quelle documentation dois-je obtenir de mon fournisseur chinois ?

R : La documentation minimale comprend les détails du processus de production, les données de consommation énergétique et les calculs d’émissions. Pour les valeurs réelles, une vérification par un tiers est requise.

Q : Le CBAM s’applique-t-il au commerce de transformation ou uniquement aux importations directes ?

R : Le CBAM s’applique aux biens importés sur le territoire douanier de l’UE. Le commerce de transformation où les biens sont réexportés depuis l’UE peut avoir une exposition réduite, mais des règles spécifiques s’appliquent.